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通訊員 孫丁長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告提出：“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！?/p>

實(shí)踐證明，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為預(yù)防化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要法寶。新開鋪街道位于長(zhǎng)沙市天心區(qū)中部，毗鄰省政府，下轄5個(gè)社區(qū)、2個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，面積約6.4平方公里，常駐人口7萬人，原是長(zhǎng)沙市第二工業(yè)基地，屬于城郊結(jié)合部，在土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、環(huán)境治理中，基層社會(huì)治理難度大，要求高。近年來，新開鋪街道深入學(xué)習(xí)和踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建為引領(lǐng)，以網(wǎng)格化建設(shè)為抓手，不斷探索基層矛盾糾紛排查和調(diào)解，做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”，矛盾糾紛不上交，化解在基層，在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化上探索了新路徑、取得了新成效。2022年，新開鋪街道共成功調(diào)解基層矛盾糾紛134起，排查化解率達(dá)100%。

聚焦“源頭預(yù)防”  基層矛盾就地解決

“以前想要鍛煉，場(chǎng)地有限，遇到刮風(fēng)下雨或者群眾投訴，我們的鍛煉就搞不成了?，F(xiàn)在好了，有了專門的場(chǎng)所，大伙可高興了！”自2020年底木蓮社區(qū)童話里鄰里驛站啟用以來，彭阿姨和她的隊(duì)友們經(jīng)常在這兒排練。木蓮社區(qū)有兩支舞蹈健身隊(duì)伍，過去只能在小區(qū)的公共廣場(chǎng)、地下車庫(kù)或者楓香路空坪，經(jīng)常因?yàn)閾屨紙?chǎng)地而鬧出不愉快。同時(shí)受場(chǎng)地和天氣的限制，時(shí)常被小區(qū)和過路居民投訴噪音擾民、占用公共通道。社區(qū)在開展網(wǎng)格工作時(shí)得知該情況，通過組織召開紅色聯(lián)盟會(huì)議和居民代表大會(huì)積極協(xié)調(diào)商議，最終納入社區(qū)惠民資金項(xiàng)目，將閑置的物業(yè)用房打造成“一室多用”的鄰里驛站。

木蓮社區(qū)童話里鄰里驛站只是新開鋪街道開展矛盾源頭治理的一個(gè)縮影。新開鋪街道把重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解作為最重要的基層基礎(chǔ)工作，一是堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，通過訴源治理，訪源治理，搭建“平安之家”，以社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社平安之家為主線，以轄區(qū)單位平安志愿者、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、律師、“五老”等為主體，充分利用地域資源優(yōu)勢(shì)，定期組織排查，全覆蓋高頻率排查發(fā)現(xiàn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解。二是對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分類梳理，將矛盾分為30大類90項(xiàng)，并針對(duì)難點(diǎn)問題提出針對(duì)性、創(chuàng)新型、有效性解決方案，在全街道推廣應(yīng)用。三是提高矛盾化解能力，各社區(qū)建立訴源治理和訪源治理專家?guī)欤峁┓煞?wù)，重點(diǎn)調(diào)解本社區(qū)的民間糾紛等，為預(yù)防和化解居民及各種機(jī)構(gòu)潛在的矛盾，避免和減少糾紛的發(fā)生止于未發(fā)、止于萌芽。

緊盯“重點(diǎn)難點(diǎn)”   推進(jìn)涉企矛盾化解

長(zhǎng)沙機(jī)床廠及周邊零星地塊棚改項(xiàng)目于2015年8月發(fā)布征收決定公告，共涉及私房拆遷1276戶，涉及長(zhǎng)機(jī)自管產(chǎn)公房拆遷788戶，其中有19戶房屋于2017年9月至2018年1月被拆除，住戶對(duì)該拆除行為的合法性不服，多次提起訴訟、組織集體上訪。面對(duì)沉積七年之久的群體信訪中，新開鋪街道成立工作專班，抽調(diào)街道、派出所、社區(qū)、指揮部的精干力量，搭建溝通平臺(tái)，加強(qiáng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)，為未簽約的合法住戶保留配套優(yōu)惠價(jià)回購(gòu)房的購(gòu)房資格，最大程度保障住戶的權(quán)益，通過逐戶上戶攻堅(jiān)，最終取得了突破性的進(jìn)展，絕大多數(shù)住戶現(xiàn)已簽約化解，剩余住戶的協(xié)商工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。長(zhǎng)機(jī)棚改項(xiàng)目土地現(xiàn)已騰地出售，目前已順利施工，未發(fā)生阻工鬧事情況。

堅(jiān)持依法依規(guī)，敢于碰硬較真，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，用“人一之、我十之，人十之、我百之”的勁頭，把一件件難事辦成，把一樁樁要事辦好，全力促成項(xiàng)目大多數(shù)群體的協(xié)商化解，為推動(dòng)街域建設(shè)發(fā)展“加速度”提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年新開鋪街道共受理信訪案件118件，已全部辦結(jié)，信訪事項(xiàng)按期答復(fù)率為100%，滿意率99.6%。

及時(shí)化解涉企業(yè)矛盾，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，新開鋪街道緊扣區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)部署，堅(jiān)持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建立“司法工作人員+人民調(diào)解員+網(wǎng)格員”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)模式，重點(diǎn)推進(jìn)涉企涉疫矛盾糾紛化解，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到重大項(xiàng)目“拿地即開工”。

“當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，為在嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防疫政策的同時(shí)不耽誤工期，每周一、三、五，街道、社區(qū)都會(huì)組織醫(yī)護(hù)人員和志愿者到施工現(xiàn)場(chǎng)，為工人們進(jìn)行常態(tài)化核酸檢測(cè)?！遍L(zhǎng)沙天欣潤(rùn)府項(xiàng)目經(jīng)理表示，項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)了問題和糾紛，街道、社區(qū)也會(huì)迅速介入?yún)f(xié)調(diào)，以最短的時(shí)間解決問題。又如針對(duì)博林金谷菜市場(chǎng)疫情期間拖欠業(yè)主租金糾紛，新開鋪社區(qū)和派出所多次召集雙方代表溝通，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議，成功化解了一起因維權(quán)引發(fā)的群體性事件。2022年，累計(jì)調(diào)解處理涉疫涉企矛盾糾紛8起，調(diào)處成功率100%，取得了良好的社會(huì)效果。

創(chuàng)新“調(diào)解模式”   科技賦能矛盾調(diào)解

“為民辦事，扶正正義！”2023年3月20日，新開鋪街道辦事處收到河北廊坊胡女士寄來的一面錦旗。這起距離1500公里的遠(yuǎn)程調(diào)解也成為新開鋪街道云調(diào)解的典型案例。今年3月，街道工作人員收到了一起遠(yuǎn)在1500公里外河北的網(wǎng)上投訴，河北廊坊胡女士在網(wǎng)購(gòu)中與被投訴方“小小”發(fā)生矛盾，心中不快的胡女士要求對(duì)方道歉。但街道工作人員走訪了物業(yè)公司和快遞站，都沒能找到另一當(dāng)事方“小小”。于是，工作人員調(diào)換思路，與胡女士加強(qiáng)聯(lián)系，通過電話、微信等云溝通方式開展遠(yuǎn)程的“缺席調(diào)解”，從網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)的艱苦、溝通誤會(huì)的產(chǎn)生、異地爭(zhēng)議的評(píng)判等方面入手，與投訴人胡女士拉家常、問冷暖、談化解，一點(diǎn)一滴解開了她的心結(jié)。

“群眾訴求無小事，貼心化解零距離?！边@正是天心區(qū)新開鋪街道完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。新開鋪街道通過完善“兩化三中心”強(qiáng)化科技賦能，打通空間壁壘，將轄區(qū)內(nèi)45個(gè)網(wǎng)格中的各種力量、多種資源鏈接融合，真正做到“零距離”保障居民的合法權(quán)益，成功化解了數(shù)百起大大小小的矛盾糾紛，多次獲得上級(jí)部門的肯定。

豹子嶺社區(qū)通過線上創(chuàng)新“智慧小豹”建設(shè)項(xiàng)目，完善IPTV電信平臺(tái)的應(yīng)用和延伸，通過平臺(tái)將街道、公安、城管等各方力量整合起來，第一時(shí)間通過人工智能發(fā)現(xiàn)問題，并推送給相關(guān)部門及時(shí)處置，以科技手段助力基層治理創(chuàng)新，有效提升社區(qū)治理能力，增強(qiáng)居民的獲得感和滿意度，共享“紅領(lǐng)小豹智慧+”的幸福生活。

橋頭社區(qū)居民通過“有事好商量”平臺(tái)和“民情互動(dòng)空間”，對(duì)涉及社區(qū)居民的重要事項(xiàng)進(jìn)行商討決策。網(wǎng)格化服務(wù)將服務(wù)延伸進(jìn)網(wǎng)格，小區(qū)組建了6個(gè)網(wǎng)格共建隊(duì)伍，6位網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員們每天下沉到網(wǎng)格小區(qū)，進(jìn)行走訪、巡查和問題處置，將幫代辦服務(wù)送到高齡老人、殘疾人居民家中。

截至目前，新開鋪街道共有5個(gè)社區(qū)2個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，街道成立了綜治中心、網(wǎng)格中心、應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)的體系化、網(wǎng)格化、智能化。街道安定有序的治安環(huán)境、優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、誠(chéng)信友愛的人際環(huán)境、安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)基層力量，使居民充滿活力，家庭關(guān)系更加和睦美滿，社區(qū)鄰里更加文明融洽，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

化解基層小矛盾，構(gòu)建調(diào)解大格局。新開鋪街道將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，努力讓居民共享改革發(fā)展成果。依托基層協(xié)商議事平臺(tái)，著力推動(dòng)難題解決，保障居民的合法權(quán)益。把解決好居民最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重中之重，不斷健全充滿活力的基層群眾自治制度，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評(píng)判、治理成果讓群眾共享，把基層治理的“大文章”寫得更加出新，更加出彩。

作者：孫丁長(zhǎng)

責(zé)編：樊芳

來源：湖南法治報(bào)